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2022年基层治理经验做法
创建名牌基层的经验做法
文章标题：
创建名牌基层的经验做法
2006 年以来， 我们认真落实基层建设创建规划， 以“强化三基、 提升三力、 实现三化” 为目标， 突出队伍建设、 文化建设、 现场管理、 经营管理、安全管理， 细化基层建设工作内容， 圆满完成了各项创建目标， 促进了 生产经营建设的顺利进行。
我们的具体做法是：
一、 坚持以人为本， 塑造一流干部职工队伍 塑 造一支一流的干部职工队伍， 是平台圆满完成各项生产经营任务、 不断创造新业绩的根本保障， 实践中我们坚持以人为本， 通过加强平台党支部建设、 职工队伍建设， 开展学习型平台创建等活动， 有效提升了 队伍素质，激发和保持了队伍活力。
（一）
加强班子建设， 增强党支部的战斗堡垒作用
为了把平台党支部建成一座坚强的海上战斗堡垒， 我们以“思想作风建设深化年” 活动为契机， 认真抓好各项活动内容的落实， 制定了《党员工作业绩考评办法》， 实施了党员星级评比制度， 将“先锋模范作用的发挥、取得的工作业绩、 团结协作意识” 等五项内容作为对每名党员的考核依据，wenmi. net 每季度组织职工代表进行公开评比， 分别评出五星级、 四星级和三星级党员， 对五星级党员予以奖励， 对三星级以下党员予以警示， 并把综合评比结果作为年终评先树优的重要依据， 激励党员更好地发挥在工作、 生活、 学习、 团结等方面的示范表率作用。
开展了“党员模范带头承
诺” 活动， 为每名党员建立了 承诺卡， 郑重承诺如何发挥模范带头作用，向职工公开， 接受职工监督， 促进了 党员模范带头作用的发挥， 提升党支部的整体战斗力。
今年 8 月份， 在平台海管复线施工期间， 项目负责人、共产党员顾礼军， 顾不上在家生病的孩子， 连续 20 多天坚守平台岗位配合施工， 直至施工全部结束并一次投产成功才下平台， 以实际行动诠释了共产党员的先进性。
（二）
以党建带团建， 发挥青工的生产主力军作用
埕岛中心二号平台职工平均年龄 28 岁， 是一支以青工为主的队伍。
为充分发挥队伍的生力军和主力军作用， 我们坚持“党建带团建， 党团共发展” 的工作思路， 推行“带班子、 带思想、 带学习、 带工作、 带队伍” 的“五带” 工作机制。
在青工中开展了 “学‘铁人精神’， 建钢铁队伍” 活动， 用石油工业的优良传统、 油田开发建设发展史以及王为民、 国梁、 朱玉雷等先进人物事迹教育激励青工， 引导他们立足岗位， 拼搏奉献。
加强形势任务教育， 定期编发形势任务教育材料， 把油田、 采油厂的生产形势、改革形势及时传达给每位职工， 增强大家的责任感和危机意识， 塑造了 一支特别能吃苦、 特别能战斗的青工队伍。
今年 7 月份的一天， 一场突如其来的大风席卷了 整个渤海湾， 平台上很多设备、 设施来不及固定， 随时都会被狂风吹倒， 造成设备损坏， 面对这种情况， 没有一名职工犹豫和退缩，纷纷顶着狂风对设备、 设施进行捆扎、 固定， 确保了设备、 设施的安全。平台青工队伍顽强的作风和拼搏奉献的精神得到了 上级领导的认可， 中心二号平台青年集体被授予山东省先进青年集体， 并被团省委领导誉为“油田共青团站线的旗帜”、“山东省青年战线的楷模”。
（三）
创建学习型平台， 提升全员综合素质
我们以实施“知识素质、 技能素质、 文明素质” 为内容的“三素” 提升工程为突破口， 开展学习型平台创建活动， 提升个人及团队的学习力、 竞争力。
围绕促进平台持续稳定发展， 每名职工都建立了自己的个人愿景，明确了奋斗目标， 制定了具体措施； 集中开展了“青年读书” 活动， 每人每半年读一本书、 学一门技术， 解决一项技术难题， 推行了“职工自学、相互授课、 系统学习” 三位一体的学习模式， 在平台上建立了 技能培训室，为职工搭建了一个学知识、 练本领的舞台。
瞄准生产实际问题成立技术攻关小组， 切实解决现场难题。
针对处理后的海水在进行气水分离时容易曝氧的问题， 技术人员设计出了 弹簧式双向压力调节呼吸阀， 成功地解决了该项问题。
两年来开展各类创新 50 余项， 其中获得国家发明专利 1 项、省部级成果 2 项、 局级成果 3 项， 厂级成果 15 项， 在国家科技核心期刊发表论文 4 篇。
在今年采油厂第八届职工技能竞赛中， 夺得两个主要工种第一名。
二、 建设平台文化， 打造最具活力的浅海石油平台
实践使我们深刻地认识到， 要长久地保持队伍旺盛的斗志， 实现持续稳定和谐发展， 不断促进平台管理从优秀走向卓越， 必须提高平台的文化力，用文化引领职工、 塑造队伍、 凝聚人心。
为此， 我们积极探索， 精心培育，形成了具有胜利海上特色的“平台文化”。
（一）
营造文化氛围， 凝聚职工队伍
我们坚持“文化制胜” 的理念， 注重发挥基层文化凝心聚力的作用， 逐步摸索形成了具有胜利海上特色的“平台文化”。
一是针对平台队伍年轻，
具有蓬勃朝气和永无止境的追求精神， 敢于创新， 乐于接受挑战的特点，培育出了“打造最具活力的浅海石油平台” 的共同愿景。
二是根据平台职工长期与海为伴， 感受着大海宽广的胸怀，
[1] [2] 工作中善于吸收先进的技术、 先进的管理和先进的人才、 勇于探索和实践的实际， 形成了海纳百川的品质、 敢立潮头的气概和激情飞扬的风采， 凝练出了“奏响海洋开发的青春乐章” 的团队精神。
三是围绕工作标准化， 集体与个人都树立了强烈的责任意识， 追求个人内心的和谐、人与集体之间的和谐以及生产生态的和谐， 树立了 “标准、 责任、 和谐”的管理理念。
四是从牢固 树立“安全第一” 的思想入手， 坚持不懈地抓好安全教育和安全技能培训，努力使安全意识、 安全操作、 安全行为变成每一名职工的习惯， 形成了“让安全成为习惯” 的安全理念。
在此基础上建立健全了包括团队管理、 人才培养、 标准管理等一系列配套的规章制度， 形成了 完善的“平台文化”，为平台持续稳定发展注入了不竭动力。
（二）
实施亲情管理， 构建和谐平台
面对恶劣的自然条件和枯燥的海上生活， 我们着眼于构建和谐平台， 实施了亲情管理。
针对长时间住在海上， 容易引起人的心理不良变化， 实施了职工健康计划， 专门设立了 心理委员， 引入心理工作法， 及时做好心理健康辅导， 不定期邀请心理专家给职工授课， 定期组织形式多样的文体活动， 调节职工情绪； 提倡健康饮食， 科学制定食谱， 每半年聘请医生上平台为职工查体， 为每名职工建立了健康档案， 掌握健康状况。
为解决职工出海工作期间家人出现困难无法照顾的难题， 我们专门成立了 职工区域互
助组织， 引导职工互帮互助， 解除了职工的后顾之忧。
此外， 我们还开展了平台干部“五项承诺” 活动， 即职工结婚必贺、 生日必祝、 生子必慰、家中有事必访、 反映问题必须在 24 小时内给予答复， 把对职工的关心关爱体现在日常生活中， 使职工感受到集体的关心和家庭般的温暖， 密切了干群关系， 营造和谐氛围。
（三）
追求标准管理， 树立良好品牌形象
牢固树立“以标准树形象， 以标准塑品牌， 以标准促效益” 的思想， 将标准作为管理理念的一项内容和提升平台竞争力的重要手段， 开展 “追标、对标、 创标” 活动。
深入学习、 贯彻包括《ISO9000 质量管理体系》、《全面质量管理基本知识》 及采油厂《标准汇编》 等各类标准规范， 编写并应用了《埕岛中心二号平台标准化绩效考核手册》、《平台生产管理考核细则》等一系列规章、 规程， 对平台人员的日常行为、 工作程序、 现场规范等内容都建立了完善的标准体系， 制定了 与之相对应的考核细则， 从制度保障、氛围引导两方面促进平台各项工作标准统一， 逐步实现了 平台管理科学化、 生产流程标准化、 人员行为规范化的目标。
平台的“三标” 管理水平有了明显提高， 工作环境整洁规范， 工作程序合理有序， 工作步骤科学严谨， 处处体现了 标准化的内涵。
自平台成立以来， 在历次迎接上级领导的检查指导中， 平台整洁的工作环境、 职工良好的精神面貌、 高标准的管理给他们留下了深刻的印象， 树立了良好的品牌形象。
三、 坚持科学管理， 实现平台平稳高效运行
面对海上环境恶劣， 平台自身系统多、 功能复杂的现状， 我们坚持科学管理， 不断创新工作方法， 提升管理水平， 保证了平台持续健康发展， 创
造出了良好的经济效益。
（一）
实施班组综合考评体系， 促进平台现场管理水平提升
埕岛中心二号平台汇集了油气外输、 海水处理、 变配电等不同功能的系统， 造成各班组之间工作内容存在较大差异， 为了 更加准确地把握班组、班次之间的绩效考核尺度， 调动职工工作积极性和能动性， 我们建立了《埕岛中心二号平台班组综合考评体系》， 对每个班组管理的设备、 设施， 按照管理难度大小赋予不同分值， 对班组工作进行量化分解， 每班次组织一次综合考评， 排出名次， 划分优秀、 合格、 不合格三个层次， 对优秀班组给予奖励， 对不合格班组予以考核， 并将职工个人绩效与班组绩效相挂钩，提高了班组独立运作能力， 实现了集体和个人的共同发展。
今年以来， 先后有 10 个班次受到了奖励， 平台的现场达标率始终保持在 95％以上。
（二）
积极开展科技创新， 提高平台整体运行效率
树立“创新是永恒的主题” 的理念， 引导职工开展各种类型的创新创效活动， 对职工开展并取得显著效益的创新项目给予重奖， 职工参与创新创效的热情高涨。
针对平台各系统在经历长时间生产后出现系统效率下降，无法满足现实生产要求的情况， 开展技术革新， 不断提高平台的整体运行效率。
随着海上注水开发的不断深入， 海水需求量不断增加， 经过反复科学研究与实验， 我们对系统中的关键设备——压力斜板沉降罐和细滤器进行了技术改进， 应用了新型斜板， 加装了 冲排泥系统， 选用了 新型材质的滤料， 使水质综合符合率由 85％提高到 86. 4％。
脱水换热器是原油加热的重要设备， 由于海管输油的特殊性， 汇集到中心平台的原油温度较低，易出现段塞流， 对换热器冲击很大， 影响使用寿命。
我们专门开展了科技
攻关， 通过增加导流装置， 改善管板焊接方式， 增加了抗冲击强度， 使用寿命延长了 1 倍。
每年可节约更换施工、 维修成本近 50 万元。
（三）
建设数字化平台， 确保生产高效运行
在以往信息化建设的基础上， 我们注重将信息化与平台生产自动化有机结合， 逐步建起了一个高效的数字化平台。
陆续投用了海水处理自动控制系统、 天然气外输运行自动监控系统、 电视监控系统、 油水井生产自动监控系统等八个生产自动化系统， 使平台主要生产系统的日常生产监控全部实现了微机化操作。
并通过构建平台局域网， 实现信息化与自动化的有机整合， 构筑了以中央控制室整体监控为主、 各分系统可独立控制的两级监控体系， 将不同生产系统的数据收集、 分析处理以及资料共享集合到一个数字平台上， 建立起生产信息的快速反馈通道， 方便了生产运行资料的查询和使用。
自实现数字化工作以来， 先后发现 2#外输泵在运行过程中机械密封渗漏、 天然气压缩机分离器中气液分离不充分等多起异常情况， 均得到了及时有效处理。
四、 强化安全管理， 保障平台长周期安全生产
海上环境决定了安全管理是平台一项重中之重的工作， 我们坚持“让安全成为习惯” 的安全理念， 把安全环保工作作为贯穿平台各项工作的主线，坚持常抓不懈， 确保了安全生产。
（一）
创新 HSE 管理， 探索建立安全生产长效机制
在积极实施 HSE 管理的过程中， 我们结合实际， 不断丰富和发展 HSE 管理内容， 形成了 适用于平台的以“二卡一表一书一系统” 为主要内容的 HSE管理体系。
制作了 100 多项施工标准隐患分析卡， 指明了 每一项施工过程
中可能出现的隐患， 制定了相应的削减措施， 提高了施工过程的安全系数。今年以来， 先后组织了 20 余项大型施工， 安全保障率达到 100％。
编制了岗位安全须知卡， 明确了岗位人员出现应急情况的处理程序， 提高了岗位人员的安全意识。
给每名岗位人员编制了 包括岗位描述、 安全职责、 岗位职责等内容的《岗位作业指导书》， 明确岗位人员应掌握的基本技能、 巡检路线、 巡检范围； 建立“埕岛中心二号平台 HSE 信息管理系统”， 将安全环保的基础资料录入微机， 方便了 安全环保资料的查询。
与外来施工单位签订专门安全合同， 以文本的形式规范乙方单位的施工行为， 保障了 施工及人员安全； 临时施工项目严格实行《作业许可证》 制度， 从隐患分析、安全承诺、 现场写实等方面进行细化， 做到事前有分析、 事中有监督、 事后有评价， 确保了长周期安全生产。
（二）
以第 81 次岗检活动为契机， 夯实安全管理基础
活动中， 根据人员、 岗位变化情况重新修订了岗位责任制内容， 严格监督责任制的落实情况。
坚持自查自改不断线， 每周组织一次综合性检查，细致查找平台各个系统中存在的问题， 按照“四定” 原则抓好整改， 今年以来已累计组织检查 39 次， 查出问题 450 余项， 均已整改完毕。
积极稳妥地开展隐患治理工作， 成立了隐患治理项目管理小组， 从源头抓好施工方案审核关、 施工质量监督关， 目前， 包括 DNV 隐患治理、 靠船排改造等在内的多起施工项目进展顺利。
坚持安全知识宣教不断线， 每月组织两次集中安全宣教， 学习各类安全法律法规， 提升全员安全意识； 坚持每班组织一次消防演习， 每月组织一次救生、 逃生演习， 提高职工安全技能。
通过各项措施， 有力地夯实了平台安全管理基础， 实现了人、 机、 环、 管四
个环节的本质...
2022年基层治理经验做法
基层党建经验做法
近年来，XX 认真贯彻落实中省市关于城市党建的新部署、新要求，不断增强城市基层党建整体效应，探索出城市基层党建的“红旗经验”，并将此作为大抓城市基层党建的源动力，乘势而上，攻坚克难，全力打造城市基层党建“升级版”，形成了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。
高点站位，吹响城市党建“集结号”。区委制定出台了《关于实施党建“四大提升工程”推进基层党组织建设全面过硬的意见》，形成统筹推进城市基层党建工作的总抓手。制定出台《推广“红旗经验”推进城市基层党建的实施方案》，明确了6大板块54项任务，确立了20XX年上半年“智慧党建”平台使用全覆盖、年底前“智慧社区”运用全覆盖、20XX 年上半年“红旗模式”全覆盖的“三步走”战略夯实基层党建工作责任，立起“硬规矩”建立区级党员领导干部党建联系点制度，实现了城市各领域基层党组织领导包联的全覆盖构建“10＋4”责任体系，明确了党工委书记领办重大党建项目、建立党建示范点等 10 项主体责任，夯实了班子成员走访一次党员、培养一名入党积极分子等 4 项直接责任。20XX 年新建示范社区 5 个，新开发服务模块 20 余个，形成“红旗经验”推广“百花争艳”的态势。部门单位主动认领任务，结合自身职能包装项目 120 多个。制定了《XX基层组织建设工作考评办法》，每季度对各党工委及下辖党组织进行督査并排名通报，半年点评反馈问题，限期整改，年终总结验收，表彰先进、问责后进。将抓基层党建工作成效与“三项机制”运用相结合，先后提拔重用党务干部18人，约谈问责 8 人。
强化保障，激发基层组织“新动能”。充分发挥红旗社区干部教育培训基地作用，每个社区每月选派 2 人到红旗社区跟班锻炼。先后 3 次组织全区所有社区干部集中轮训，逐社区观摩、现场点评、交流提高。建成多功能党建活动室 116所，党务工作室 43 处。开放社区与辖区单位共享型室外活动场所 56 处，各社区室外活动场所均达到 1000 平方米以上。
智慧先行，开辟为民服务“新路径”。研发王益“智慧党建”平台，让党员随时随地学；将支部建在网上，有效解决了流动党员学习难的问题；对党员队伍建设状况和在职党员进社区服务等情况进行智能化统计分析和监管研判，实现线
上和线下的融合管理。研发智慧社区服务系统，将养老、就业、社保等 9 大类 80多项公共服务和社会管理事项全部集成上网，实行网上申办，居民只需一张身份证就可在自助终端机办理所需事项，跨过一部手机的距离就能随时随地办成自己想办的事情，用“信息跑路”代替了“群众跑腿”。优化网格管理，推行十网合一，将全区社会保障、环保、综治等十部门的管理服务纳入同一网格，向全区 394名网格员配备移动终端设备，开发社区网格管理服务平台，建立信息化网格员队伍，将走访巡查过程中发现的大事小情第一时间上报，实现了“小事不出网格，大事不出社区”。
开放融合，构建互联互通“共同体”。建立区、街道、社区三级党建联席会议制度，分级协商解决城市发展中的重大问题。由社区党组织列出清单，组织驻区单位主动认领，形成了党建工作联创、社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防的共建共享格局。目前已与 134 个驻区单位签订共建项目89 项，促成了一批驻区单位文体设施和场馆免费向居民开放，帮助 2600 多名下岗职工解决了就业难题。先后组建和培育“草根”社会组织 170 余家，参与人数一万五千余人，为群众提供家政服务等 8 大类 40 余种无偿或低偿服务，形成了社区党组织这一核心“大齿轮”驱动“草根”社会组织“小齿轮”同心同向、蓬勃发展的联动局面。
基层党建经验做法
市基层党建是一项系统工作，更是一项改革任务。如何让这一改革举措落地生根、全面开花？甘肃主动适应城市化发展变化，以全域视野推动改革创新，书写了城市基层党建整体提升、城市基层治理系统增效的生动篇章。
构建“一沉”到底责任体系 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。甘肃省对标中央要求，科学谋划解题，示范推动破题，确保城市基层党建目标明确、落实有力。
省委高站位规划蓝图。省委全面贯彻中央对城市基层党建工作的新部署新要求，省委常委会先后 3 次专题研究城市基层党建工作，研究出台《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》等“1+4”文件，对全面加强和改进
城市基层党建工作作了系统安排。近年来，省委书记林铎多次带头深入街道社区调研指导城市基层党建工作。省委组织部连续三年安排专题调研，研究破解重点难点问题，推动全省城市基层党建工作创新发展。
示范引领辐射带动。按照中央部署要求，中央组织部确定兰州市、金昌市、嘉峪关市和敦煌市、华亭市、高台县 6 市县为城市基层党建示范引领城市。在省委组织部的精心指导下，6 市县围绕街道管理体制改革、区域领域党建互联互动、党建引领基层治理等方面先行先试、大胆创新，探索了一系列解决新问题、推动新发展的有效举措，辐射带动全省城市基层党建整体发展。
“四级联动”同向发力。市、区、街道、社区四级党组织主动担责、尽心履责，市级总体规划、破解难题，区级具体指导、协调推进，街道社区区域统筹、推动落实，构建了上下联动、同频共振、有效运转的责任联动体系。14 个市州、86 个县区党委普遍建立党建工作领导小组，定期研究城市基层党建工作重大问题。各地普遍建立健全城市基层党建联席会议制度，逐级明确成员单位和职责任务，定期沟通协商，上下协同解决问题。
下好城市基层党建“先手棋” 推进街道管理体制改革是“XX 会议”提出的最为关键的任务，也是最重要的“XX 会议精神”。街道体制改革是城市基层治理和城市基层党建的“先手棋”，一招解题，满盘皆活。
作为省会城市，兰州市率先制定了《关于深化街道体制改革的实施意见》，明确街道党工委加强党的建设、统筹区域发展等 8 项职能，把街道内设机构调整为 5 个，在推动街道体制改革中迈出了坚实一步，街道的工作效能明显提升。
华亭市发挥“船小易转身”的优势，为街道“松绑减压”，向街道赋能扩权，取消了街道的招商引资、争取资金等经济职能，赋予对职能部门派驻机构的人事考核权、监督管理权等 7 项权力，有效增强了街道党工委统筹协调能力。
深化街道管理体制改革，赋予街道党工委相应的职责职权，调整优化街道内设机构，改变了以往“大部门、小街道”的现象，打破了以往街道“看得到管不着”的窘迫局面，街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加聚焦了，区域“核心”地位进一步凸显。
让社区党组织有资源有能力为群众服务
社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。
近年来，甘肃省持续深化城市社区党支部建设标准化，牢固树立“重视基层、关心基层、大抓基层”的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，让社区党组织有资源、有能力为群众服务。
提升服务能力。健全财政投入保障机制，全省 98.4%的社区工作经费纳入财政预算，金昌市社区工作经费达到每年 30 万元；嘉峪关市连续 5 年将社区党群服务中心建设列为市委为民办实事项目，累计投入 2 亿元，新建改扩建 31 个 1500平方米标准化社区，建强了服务群众主阵地。全省普遍推行“最多跑一次”改革，推广“三社联动”工作机制，实行预约上门、民事代办等服务，社区党组织服务群众的资源更足了，手段更多了，群众的幸福感更强了。
推进减负增效。实行社区事务准入制度，明确不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治等事项的责任主体，由街道统一对社区工作进行综合考核评比，切实把社区从纷繁复杂的行政事务中解脱出来。平凉市将社区行政事务统一收归街道办理，解放三分之二的社区工作力量下沉网格；张掖市全面清理整治社区“三多”问题，社区干部有了更多的时间和精力入户走访、收集民意、服务群众。
建强专职社区工作者队伍。以社区工作者队伍专业化、标准化为目标，着力构建社区工作者职业体系。通过选、派、招、聘等方式，优化社区工作者队伍结构，配强“两委”班子，全省 35 岁以下社区党组织书记占 30.7%，大专以上学历占 86.1%。酒泉市破除“天花板”效应，从社区工作者中择优选拔乡镇、街道领导干部 68 名，部门单位主要负责人 23 名，极大地激发了社区工作者干事创业积极性。
着力增强城市基层党建整体效应 基层党建强，基层治理就强。两年多来，各地着力搭建“融”的平台，拓宽“统”的路径，创新“联”的方式，不断增强城市基层党建整体效应，一大批群众身边的急事难事揪心事得到了有效解决。
实行兼职委员制。街道成立“大工委”，社区成立“大党委”，分别吸纳辖区单位行业、各领域党组织负责人以及业委会、物业企业中的党员负责人担任兼职委员，推行协调议事机制，统筹解决关系群众切身利益的事。麦积区道北老砖瓦厂小区是一个无物业管理的老旧小区，停车位少、乱停乱放等问题经常引发矛
盾纠纷。20XX 年，北山路社区发挥交警、社区民警、房产公司等“大党委”兼职委员作用，通过设置免费停车位、聘用义务劝导员等措施，化解了矛盾纠纷，解决了居民停车难题。
推行“契约化”共建。省直部门坚持走在前、作表率，带动全省 8234 个驻区单位与街道社区党组织签订“共建契约”，24.9 万名在职党员到社区报到。实行双向沟通服务，社区党组织根据居民需求列出服务项目菜单，共建党组织发挥资金、政策、人才等优势“对单配餐”、解决难题，推动了共驻共建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。城关区畅家巷社区与辖区26家单位党组织开展“契约化”共建，联合打造“畅享社区”服务品牌，有效解决了小区停车、课后托管、矛盾调处等民生难题，深受居民群众欢迎。
党建引领基层治理。发挥街道社区党组织引领作用，整合辖区驻区单位、群团组织、社会组织等各类资源力量，构建“一核多元”党建引领基层治理工作格局，提升共建共治共享工作水平。金昌市金水里社区党委坚持以自治聚民心，推行基层协商民主“六步议事法”，帮助群众解决了街区路面改造等热点难点问题300 多件。武山县建立由社区党员干部、辖区党员居民和公益性岗位人员等组成的“武山社工队伍”，长期活跃在交通劝导、环境监督、助残扶弱等岗位上。
网格网络精耕细作。主动适应推进基层治理体系和治理能力现代化需要，将党组织建在网格上，用网络把党组织的资源管理联结起来，形成了“天上有网、地上有格”的精细化基层治理新模式，实现群众诉求快速回应、治理难题及时破解。兰州市利用三维数字社会管理服务系统，整合优化党建、综治、城管等各类网格 1713 个，建立网格党支部 684 个，实现社会管理与服务大联网、大联动。嘉峪关市整合各类信息资源，拓展“云上雄关”手机 APP 服务领域，直接与 31个社区无缝对接，推进党建工作与基层治理深度融合。
基层党建经验做法
初秋时节，走在XX市XX区的社区街巷，处处可以看到和谐幸福的生活画面：精心打造的“15 分钟养老圈”“15 分钟智慧阅读圈”“15 分钟健身圈”，让辖
区居民享受高质量的养老、健身、娱乐便捷生活；集便民服务、文体活动、儿童服务、志愿服务等于一体的社区服务中心，为前来办事的居民提供一站式服务，让他们享受一流的服务环境和办事效率…… 幸福画面的背后，XX 市城市基层党建功不可没。近年来，XX 市通过构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的城市基层党建新格局，探索出体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新的“XX 模式”，让党旗在街巷深处高高飘扬，奏响了以高质量城市基层党建推动城市高质量发展的激昂旋律！
抓观念转变激发基层“红色动能” 20XX 年 8 月 7 日，XX 交通大学。由 XX 市委组织部举办的城市基层党建专题培训班开班，市直部门负责人、各县（市、区）组织部部长和街道党工委书记共计 40 余人集中学习，到习近平总书记调研指导过的示范点和中组部“XX 会议”观摩点中寻根源、找答案、取真经，聆听浦东干部学院教授和 XX 市委组织部相关领导的授课辅导。
这是XX市为转变基层干部观念、强化城市基层党建工作而采取的做法之一。随着新型城镇化进程的不断加快，传统街道办事处、社区这匹“小马”，已难以拉动城市化的“大车”。XX 市委、组织部负责人对此坦言：“抓好城市基层党建必须首先解决区、街道、社区党组织负责人思想认识问题，推动各级党组织书记从传统上的街道社区党建中跳出来、转变出来，牢固树立城市基层党建系统建设、整体建设的理念，站在更高层面深刻把握城市基层党建核心要义。” 如何转变基层干部观念？XX 市用了三个“实招”。首先是书记带头树导向。坚持把推进城市基层党建作为“一把手”工程。20XX 年 10 月以来，该市 5 次召开市委常委会议、党建工作领导小组会议、城市基层党建联席会议，带动各级党组织书记把城市基层党建牢牢扛在肩上、抓在手上。同时召开包括县（市、区）委书记、街道社区党组织书记、市直有关部门负责人等在内的不同层级的座谈会4 个，在全市上下炒热了思想，明确了任务，形成了合力。其次是顶层设计立方向。20XX 年 12 月 19 日，XX 市研究出台了街道管理体制改革、“双报到、双报告、双服务”共驻共建、健全完善四级联动体系、加强社区工作者队伍建设、推进社区减负增效等 5 个配套文件，构建起“1+5”城市基层党建制度体系，确立了高质量推进示范市建设的“四梁八柱”。最后是学习培训增共识。该市及时将
XX 会议精神、外省市经验做...
2022年基层治理经验做法
基层党建经验做法
市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，为切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，不断满足人民日益增长的对美好生活的需要，我国要不断加强和改进城市基层党的建设工作。（来源：20XX 年 5 月 9 日人民日报）
社区里的老党员，不忘初心忙奉献。一个党员一盏灯，一个党员一面旗帜，党员这盏灯、这面旗，应该是明亮的、鲜艳的、温暖的，既要照亮自己，更要照亮别人让群众满意，给党旗增辉。年过古稀的老党员李明贤，在十九大之后每天与两位志愿者免费给社区的老人做早饭，社区老人有四、五十人，李明贤不辞劳苦默默的为这些老人服务，为他们提供热腾腾的早饭，询问老人们是否还有意见时，老人说到：“只有感谢，没有意见。这种事情就是以习近平为首的党中央，给我们带来的温暖，也是社区和党支部给我们带来的温暖。”他还组织社区为生活困难的居民捐献衣物和钱，将“两学一做的”精神仔细传递。居民说他无私奉献，为人民服务，他自己却说自己离合格党员还差一步，要认真做到不忘初心、牢记使命。这样的城市老党员不断促进城市基层党建的发展，值得城市党建工作者借鉴和学习。
城市基层党建是接触群众、了解居民的有效途径。城市基层党建工作是为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒是城市基层党建的奋斗目标。我国的城市人口数量不断增加，外地人口的迁入、农民工为了孩子和家庭选择拼搏留在城市等等不同的人口组建了城市，城市就是一个复杂的、多元化的组织，它象征着一个地方的经济、社会、医疗等的发展和进步，一个城市的发展也造就了城市高素质的人口聚集，城市带动了我国各行各业的进步。为有效管理城市，城市基层党组织的领导必不可少，居民有困难首先会到基层服务机构寻求帮助，城市基层党组织是接触居民、了解社情民意和服务群众的最有效途径，居民对基层党组织的评价也是最能反映党建工作者工作方式和态度的最佳方式。
加强和改进城市基层党的建设工作刻不容缓。现如今有的城市基层党组织还存在软弱涣散、政治功能不强、领导作用发挥不充分等。部分城市基层党员干部“官还没有大起来，已练就一身浓重的领导 style：高冷，威严，神秘，眼空四海神游八极，鼻孔喷着对芸芸众生的蔑然之气”。XX 项城市 XX 镇原党委书记趁着酒劲对来访村民又打又骂，还送上一句：敢进我的办公室，作死你个鳖孙！作为一名共产党的干部，作为替群众办实事的领导，竟会有这样截然不同的两面，群众又如何放心将自己交到党的领导中？ 美好的生活就是人民安居乐业、国家长治久安、党长期执政，为建成绿色、和平、共享的现代化城市，要进一步加强和促进城市基层党建工作，提升民族凝聚力和向心力。
基层党建经验做法
全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，湖南省长沙市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，认真落实会议确定的城市基层党建各项重点任务，有效破解城市基层治理难题，城市发展步伐明显加快，功能品味不断提升。连续三届荣膺“全国文明城市”称号，连续两届获得全国综治最高奖“长安杯”，连续 11 年获评中国最具幸福感城市。
实施一把手工程，压实城市基层党建责任。习近平总书记强调，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。近些年，长沙市的城市建设、发展和管理得到长足进步，目前城镇化率接近 80%，常住人口突破 800 万，经济总量迈入“万亿俱乐部”，但城市基层治理也面临着群众利益诉求多元、公共服务产品供给不足、新经济新业态发展迅速、各类组织联系不紧密、城市功能不完善等亟待解决的矛盾和问题。实践中，我们感到，城市基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，必须坚持党对城市工作的领导，以加强党建引领为抓手，“一把手”亲自抓、高位推动。市委将 20XX 年确定为“城市基层党建年”，率先出台“城市基层党建 20 条”，推进重点任务落实，架起了城市基层党建的“四梁八柱”。市委常委会议先后 5 次专题研究城市基层党建，把 20XX 年重点攻坚改
革“一号课题”确定为城市基层党建体制机制创新、20XX 年“一号课题”确定为深化城市基层党建引领基层治理。坚持以上率下、以上促下，把城市基层党建作为区委书记、街道书记抓党建述职评议考核和社区书记“双述双评”的重要内容，督促四级书记同向同力抓，形成“头雁效应”。录制《旗帜——一把手话党建》系列电视节目，让区委书记“登台亮相”谈做法谈思考，并进行点评。组织街道书记到复旦大学开展专题培训，通过“换脑取经”转变思路。组织社区书记到市委党校轮训，搭建“社区书记论坛”，相互交流经验，促进共同进步。
树立一盘棋理念，强化统筹协调互联互动。加强城市基层党建、基层治理是一项系统工程，必须在强化街道社区“统”的功能上下功夫，在推动区域共驻共建上做文章。一是推进街道赋权扩能。深化街道管理体制改革，市委“大编委”会议专题审议通过改革方案，按照“5+2+1”的模式优化街道机构设置，明确取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，实行组织委员专职专岗，单独设立街道党建办公室，推动街道把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。赋予街道党工委规划参与权、综合管理权、辖区单位文明创建评价权等7项权力。二是推进社区减负增效。建立社区事务准入制度，明确社区负责 61 项承办、41项协办、23 项盖章证明事项，取消与社区相关的各类考核评比活动 100 余项，社区工作事务大幅“瘦身”。建立全岗通的“全科社工”队伍，推广错时服务制度，着力解决居民群众的问题和困难，把该办的事情办好。三是推进共建共治共享。创新成立“先锋共同体”“红色联盟”等，建立区、街道、社区党建联席会议，优化需求、资源、项目“三张清单”，在更大范围、更宽领域深化共驻共建。推动在职党员到社区报到，每年至少参加 1次社区党组织活动和 1次志愿服务活动，并在民主生活会、组织生活会上报告落实情况。
坚持一体化推进，破解基层治理难题。围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，针对城市基层治理突出问题，加强党建统领，以建强街道社区党组织为牵引，大力开展“零上访、零事故、零发案”街道社区建设，整街推进，整区提升。为破解社区物业服务矛盾多、邻里纠纷难解决等难题，探索居民纠纷调解“圆桌会议”制度，搭建“有事好商量”基层民主议事平台，创新“把话筒交给群众”民意征集办法，把问题消除在萌芽，让矛盾解决在基层。创新“互联网+群防群治”，组织群众通过“星城园丁”APP，“随手拍”举报交通违法、投诉监督小
区不安全问题等方式参与到基层治理中来。深入开展“平安家庭”竞赛等活动，维护社会和谐稳定。20XX 年全市刑事立案同比下降 11.5%，八类恶性案件同比下降 12.5%，平安长沙迈出崭新步伐。
实行一抓到底，筑牢城市基层基础。习近平总书记强调，只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的磅礴伟力。在推进城市基层党建工作中，我们坚持以更大力度抓基层、打基础。一是推行在小区建立党支部。小区治，社区安。我们建立 1027 个小区党支部，赋予小区党支部在业委会候选人推荐、物业服务质量评价等方面的权力。小区党支部定期组织业委会、物业服务企业等召开协调议事会，解决小区治理的问题。牵头建设小区“邻里中心”559 个，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲等服务。二是探索党员兜底管理。社区党组织全面掌握辖区内党员情况，强化管理监督职能，对直管党员实行量化积分管理，对在职党员实行双重管理，对流动党员建立外出报告、定期联系制度，对离退休党员提倡到社区报到或转入组织关系，让党员时时处处发挥作用。三是建强社区工作者队伍。把社区书记纳入区委干部人才队伍建设总体规划，参照干部标准建立个人档案并由组织部门统一管理，选拔调整前由街道报区委组织部备案。每个社区核定 7—13 名社区专职工作人员员额，由人社部门统一组织招考，街道统一进行考核。建立社区专职工作人员“三岗十六级”岗位等级序列和薪酬体系，去年新增 9000 多万元用于提高薪酬待遇，人均增长 1 万多元。常态化面向社区书记定向考录公务员、事业编制人员和街道班子成员，使社区专职工作人员进入有门槛，晋升有通道，待遇有保障，干事有舞台。
2022年基层治理经验做法
乡基层治理工作 经验亮点做法
*年以来，*乡以“普法”“治乱”举措为抓手，以“警司+”机制为助手，形成了以党建为引领、以综治中心为平台、以网格化为基础的基层治理服务体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，持续净化全乡社会治安环境，推进平安*建设。
一、主要做法。
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（一）加强普法宣传，浓厚法治氛围 。*乡紧抓特殊时段和节点开展法制宣传，开展了“全民国家安全教育日”、“*·*宪法宣传日”、疫情防控、常态化扫黑除恶、食品安全、消防安全、《民法典》、《反间谍法》、《保密法》等普法宣传活动*余场次，通过悬挂条幅、张贴海报、发放宣传册，积极营造浓厚宣传氛围。
充分利用“今日*”微信公众号、村民微信群、农民讲习所等宣传阵地，深入向群众进行法治宣传教育。开展专题讲座*余场次，发放各类宣传单*余份，悬挂宣传横幅*余条，将宪法、刑法、民法典、反间谍法等各类法律知识和防电信诈骗、禁毒等安全知识送到广大村民身边，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）加大乱象治理，营造清朗环境 。为净化社会治安环境，我乡加大乱象治理力度。今年以来，我乡紧紧围绕禁毒宣传、禁吸戒毒、禁种铲毒等方面，统筹谋划，持续发力，推动禁毒工作纵深发展，举办禁毒相关知识宣传*余场次，转发禁毒相关知识*余条，发放禁毒宣传手提袋、宣传彩页等*余份，悬挂横幅*余条，让村民增强防毒拒毒的意识和能力。积极推进扫黑除恶常态化工作，重点加强自然资源领域行业整治，紧紧围绕农村乱占耕地建房（牛棚、羊棚）
问题整治等工作，严厉整治自然资源领域突出问题，维护自然资源管理秩序，共拆除*个违法占用基本农田的大棚*个，房屋*个。
始终保持对各类违法犯罪的严打态势，有效挤压犯罪空间，确保全乡社会大局平安稳定。截至目前，乡派出所共接各类报警*起，受理治安案件*起，查结*起，查结率*%，抓获各类违法犯罪人员*人，治安拘留*人，罚款*人共计*元，警告*人，不予处罚*人，其他处理*人，收缴赌资*元。为净化网络舆论空间，乡政府联合派出所约谈快手用户“*”，在直播与其他网友PK 的过程中语言、惩罚措施下流低俗，肮脏不堪，严重污染了网络环境，进行了批评教育，同时签订了保证书。
（三）深化矛纠排查，维护社会稳定 。*乡结合“四位一体”多元解纷机制，依托公安矛盾纠纷“三色”预警平台，结合工作实际，组成了由乡党委政府总牵头，派出所和司法所为主导，乡综治办和村综治协管员（治安警务专干）、义务治安巡逻队等社会力量齐参与的“警司+”矛盾纠纷化解新机制，摆脱了以往矛盾纠纷化解由乡、派出所或者司法所单打独斗的困境，力克“排而不查，调而不解”效能低下的顽疾。
“警司+”矛盾纠纷化解新机制实施以来，对婚恋家庭领域、宅基地、土地确权等重点领域矛盾纠纷进行全面摸排，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。截至*月办理信访问题*件，排查婚姻家庭、邻里等各类矛盾纠纷*件，成功调处*件，调处率*%；利用*便民服务热线为群众解决各类诉求*件，维护了群众利益。切实做到了“小事没出村、大事没出乡、矛盾没上交”，维护了社会稳定，确保了一方平安。
二、下一步工作计划 。
一是全力推动“八五”普法开展。打造普法宣传平台，大力推进“线上阵地”建设，为“八五”普法提供阵地保证。强化重点人群普法，抓住党员干部这个
“少数关键”，督促其成为学法用法尊法的“领头雁”。深入挖掘“一村一亮点”品牌特色，进一步提升创建效应，推动普法宣传促进乡村治理体系和治理能力现代化。
二是进一步加强情报信息工作。牢牢掌握工作主动权，充分发挥综治信息员的作用，及时发现、掌握当前影响社会稳定的各种问题和隐患，及时为党委、政府提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。
三是继续开展矛盾纠纷排查调处工作。在全乡范围内组织进行矛盾纠纷大排查大调解，及时化解不稳定因素，对于往年积案要进一步组织人员再次调解，要做到化解每一件矛盾纠纷，确保我镇社会政治稳定，人民安居乐业。
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