下面是小编为大家整理的新乡：创新破解难题,供大家参考。
创新破解难题 常新
（ 一）
新乡 ， 以“新”为名 ， 因“新”而兴。
原阳大米香飘海外， 长垣起重驰名 全国， 新飞冰箱家喻户 晓，华兰生物领跑业界……在这片生生不息的热土上， 涌现出 一大批像史来贺、 吴金印、 刘志华等不畏艰难、 敢于创新的人， 演绎了一幕幕由“闯”而“兴”、 由“创”而“新”的华丽篇章。
（ 二）
中原经济区建设大幕开启， “钱从哪里来、 人往哪里去、粮食怎么保、 民生怎么办”难题横亘。
解决这些难题， 就要找准制约一个地方发展的主要矛盾， 解放思想， 不懈创新。
新乡 抓住形成“四道难题”的城乡 二元体制这一根本问题， 从新型农村社区建设切入， 持续探索统筹城乡 发展新途径。
其“新”在不牺牲农业和环境， “新”在农民就近转移到二三产业就业， “新”在不区分农民市民身份都是从事农业、 工业、 服务业的职工， “新”在农民享受和市民一样的居住环境、 公共服务， “新”在城镇化引领“三化”协调科学发展。
省委书记卢展工将其概括为一条“不以牺牲农业和粮食、 生态和环境为代价的， 以新型城镇化为引 领的‘三化’协调科学发展的路子”。
这一概括， 符合粮食主产区经济社会发展的阶段特征， 是科
学发展观与 河南省情的紧密结合， 是用领导方式转变加快发展方式转变的实践载体， 找准了 河南在全国区位发展中的定位， 廓清了 粮食安全责任与 富民强省的关系， 指明了 中原经济区建设的发展方向。
（ 三）
难题， 就是传统观念、 传统机制、 传统做法难以解决的问题。
历史上形成的城乡 二元体制， 是“四道难题”难以破解的根本原因。
难题， 制约了 发展， 难题， 带来了 问题。
问题一：
二元体制束缚县域经济， 全面小康难实现。
制度设计重城轻乡 ， 农村资金、 土地、 劳动力大量流失， 建设缺资金，投资缺载体， 转型缺条件， 新乡 的县域经济徘徊不前， 多数仍是“农业大县、 工业弱县、 财政穷县”。
占新乡 国土面积 95%、 人口 总量83%的县域经济不提速， 新乡 崛起振兴就无从谈起。
问题二：
二元体制束缚消费需求， 发展方式难转变。
资源配置城乡 不均， 农民转移就业难， 资产变现难， 持续增收难， 新乡的城乡 居民收入差距从改革开放初期的 1.91:1 一度扩大到 2.8∶ 1。幅员 辽阔的农村不发展， 数量居多的农民收入低， 不仅难以拉动内需， 还会影响和谐稳定。
问题三：
二元体制束缚农业转型， 粮食安全难保障。
发展观念重工轻农， 农业生产规模小， 组织化程度低， 抗风险能力差，发展方式粗放、 效益低下， 粮食增产难增收。
问题四：
二元体制束缚发展空间， 新乡 发展难持续。
发展格局城乡 分割， 耕地保护、 粮食安全与 农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和， 社会建设滞后于经济建设， 城镇化滞后于工业化， 城镇创业就业承载能力滞后于城乡 就业需求， 发展不平衡、 不协调、 不可持续。
（ 四）
审视新乡 的干部队伍， 在领导方式上还有诸多不适应：
思想不解放， 观念陈旧。
一些干部总是习 惯用老眼光判断新形势， 用老办法对付新问题， 跳不出旧思维， 打不破旧框框。
政绩观不端正， 急功近利。
一些干部唯书不务实， 唯上不为民， 贪一时一事之功， 而不是着力民生、 着眼长远， 把一个地方引 导到一条正确的路子上。
方法不科学， 拙于运作。
一些干部不注重研究问题， 不善于把握规律， 分不清主要矛盾， 找不准突破口 ， 抓不住着力点。
作风不过硬， 甘于平庸。
一些干部遇到矛盾绕着走， 碰到困难往回走， 不想、 不敢、 不会创新。
（ 五）
破解难题， “首”在解放思想， “重”在转变观念， “贵”在尊重规律， “要”在制度创新， “根”在发展为民。
解放思想， 路子才会更宽广。
新乡 坚持以新型城镇化为引 领，统筹城乡 发展， 一并解决耕地保护、 粮食安全与 农民富裕所需要的工业化、 城镇化， 着力构建城乡 一体、 “三化”协调发展新格局。
转变观念， 理念才会更务实。
新乡 把中心城市作为统筹城乡 、
以城带乡 的主体， 把新型农村社区作为公共服务均等化、 改善农村人居环境的载体， 把产业集聚区作为生产要素向农村流动、 农民就近创业就业的载体。
“一个主体， 两个载体”的理念， 为新型城镇化搭建了 实践大舞台。
尊重规律， 内涵才会更科学。
新型城镇化， 是对发展布局的科学规划， 对城乡 结构的优化调整。
新乡 没有为新村建新村， 而是从新型农村社区建设切入， 推进镇村一体与 大中小城市协调发展， 促进农村产业结构、 就业结构、 空间结构、 基层治理、 文化与观念加快转型； 没有就城镇论城镇， 而是“做强主城、 膨胀县城、发展集（ 聚区）
镇、 建设社区”， 优化空间、 产业、 人口 布局， 让城市与农村相互促进、 共同发展。
制度创新， 统筹才会更给力。
在省直部门支持下， 破解城乡二元体制的 66 项配套政策相继出台。
城乡 发展规划、 劳动就业、户 籍制度、 社会保障、 公共服务正在一体化， 新型农村社区管理运行机制正在探索， 统筹城乡 的财政金融体制开始破题。
发展为民， 方向才会更明确。
创新的动力源自 一心为民的强烈责任感， 创新的目 标是让城乡 群众共享改革发展新成果。
尊重群众意愿、 维护群众利益、 改善群众生活、 增加群众收入， 始终贯穿新乡 探索推进新型城镇化的全过程。
（ 六）
为者常成， 行者常至。
创新破解难题， 关键在做。
省委书记卢展工莅新调研时指出， 新型农村社区建设是推进
城乡 一体化的切入点、 统筹城乡 发展的结合点、 促进发展的增长点。
切入点、 结合点、 增长点， 指明了 新型城镇化引 领“三化”协调科学发展的着力点。
（ 七）
如何让新型农村社区成为城乡 一体化的切入点？ 关键在发展为民， 群众自 愿。
农民渴望改善居住环境， 十几年一轮翻建新房， 但传统村庄布局分散， 基础设施建设成本高， 公共服务体系覆盖难， “有新房无新村”的情况普遍存在。
只有以新型城镇化为方向， 打破旧格局，规划新社区， 才能把农村的人口 和资源集聚起来， 把城市的基础设施和公共服务延伸下去。
新乡 市坚持群众自 愿， 把农村建设纳入城镇体系， 参照城市社区标准规划建设新型农村社区， 通过政府投资基础设施和公共服务设施， 推进镇村一体化， 引 导农民到社区建房， 已有 369 个新社区启动建设， 6 万户 农民喜迁新居。
社区居民由衷称赞：
“新型社区是我家， 农村不比城市差”。
（ 八）
如何让新型农村社区成为统筹城乡 发展的结合点？ 关键在规划先行， 政府引 导。
新乡 市把新型农村社区规划与 土地利用、 城镇发展、 产业集聚区规划“四规合一”、 一体推进， 合理布局新型农村社区和产业集聚区， 坚持城乡 发展规划、 产业布局、 基础设施、 公共服务、劳动就业、 社会管理“六个一体化”， 推动基础设施向农村倾斜、
公共服务向农村覆盖、 城市文明向农村延伸、 生产要素向农村流动， 结合县城、 镇区、 产业集聚区发展， 建设新社区， 培育新产业， 在改善农村人居环境、 促进农民转移就业的同时， 逐步改变着城乡 二元结构。
（ 九）
如何让新型农村社区成为促进发展的增长点？ 关键在优化布局， 调整结构。
通过新型农村社区建设， 最终将形成合理的城镇体系、 合理的产业布局、 合理的人口 分布、 合理的就业结构。
如今， 新乡 的产业布局渐趋合理， 市区以高端制造业为主， 生物与 新医药、 电池与 新能源汽车、 电子信息、 新型膜材料四大战略性新兴产业发展迅猛； 县域以劳动密集型产业为主， 起重、 纺织、 振动机械等七大集群不断壮大； 产业集聚区工业总产值已占全市 73%。
新型农村合作组织突破 1700 家， 53%的农户 参与农业产业化经营。
城乡 居民收入差距由 2.8：
1 缩小到 2.52：
1。
中心城市-县城-集（ 聚区）
镇-新型社区四级城镇体系初具雏形， 广大农村正在逐步实现“四个城市化”：
居住环境正在“城市化”。
基础设施政府搞， 不让群众拿一毛，社区道路、 供排水一应俱全， 农民享受到与 市民基本相同的居住环境。
公共服务正在“城市化”。
公共服务全配套， 看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向农村覆盖。
就业结构正在“城市化”。
近三分之二的农民开始从事二三产业。
入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降 29%， “就业不出镇， 务工不进城”的梦想正在逐步实现。
消费方式正在“城市化”。
过去一代建三代的房， 现在三代住一代的房， 农民不再把一生积蓄用于建房， 消费开始多元化。
抽水马桶燃气灶， 冰箱宽带洗衣机， 悄然改变着农民延续了 几千年的生活方式。
（ 十）
事不避难， 知难不难。
我们清醒， 探索的路子刚起步， 要走的道路还很长。
我们更清醒， 未来遇到的问题还会很多， 持续走下去， 必须思想更解放，观念再更新， 领导方式快转变。
我们深知， 破解难题非朝夕 之功， 革故鼎新， 任重道远。
我们更深知， 面对“破”与“立”的抉择， 敢亮剑， 永不言败， 决不退缩；敢担当， 先行先试， 为民担责； 敢吃苦， 不争权力大小、 不争角色轻重、 不争功过是非、 唯求造福于民， 百折不挠， 求实求效。
我们坚信， 行之苟有恒， 久久自 芬芳。
我们更坚信， 以新型城镇化引 领“三化”协调科学发展， 必将指引 新乡 挺立时代变革的潮头， 奏响中原经济区建设的强音。
“苟日 新， 日 日 新， 又日 新”， 新乡 之新， 在于常新！
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